濱口 和久 
（安全保障 元防衛省）
１９６８年、熊本県生まれ。防衛大学校材料物性工学科卒。防衛庁陸上自衛隊、栃木市首席政策監（防災・危機管理担当兼務）などを経て、現在、拓殖大学大学院地方政治行政研究科特任教授、同大学防災教育研究センター副センター長、一般財団法人防災教育推進協会常務理事・事務局長を務める。著書に『日本版 民間防衛』（青林堂）、『戦国の城と59人の姫たち』（並木書房）、『日本の命運 歴史に学ぶ40の危機管理』（育鵬社）、『だれが日本の領土を守るのか？』（たちばな出版）、『探訪日本の名城 戦国武将と出会う旅（上巻・下巻）』（青林堂）など。
自衛隊、頼れる「最後の砦」
平成という時代が終わろうとしているが、この３０年間で、自衛隊を取り巻く環境は大きく変わった。
国内では雲仙普賢岳噴火後の災害派遣を皮切りに、常に災害現場に自衛隊がいる。また、イラク戦争後のペルシャ湾への海上自衛隊掃海部隊の派遣を皮切りに、国際貢献活動も新たな任務となった。
「民間防衛」議論の時
東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）から３月１１日で８年となる。東日本大震災後も次々と日本列島を災害が襲い続けている。災害のたびに自衛隊は出動し、人命救助や捜索活動などを担ってきた。
平成７年１月１７日に起きた兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）までは、自衛隊が参加する防災訓練や避難訓練を実施している自治体は非常に少なかった。神戸市に至っては「国際平和都市」を宣言し、神戸市役所の職員に加えて、神戸港の船員組合も「反自衛隊色」を鮮明にしていた。
「竹島の日」と日韓主張の対立
拓殖大学大学院特任教授 濱口 和久
今年も２月２２日に「竹島の日」式典が島根県松江市で開催された。日本政府からは安藤裕内閣府政務官が出席。政務官の出席は７年連続となる。現在、日韓関係は戦後最悪の状態が続いている。そして、例年以上に「竹島の日」式典に対して、韓国から激しい抗議や反発が官民挙げて行われた。
正念場迎える安倍外交
日本は厄介な国々に取り囲まれている。ロシア、中国、北朝鮮、韓国。東西冷戦時代、日本にとって安全保障上の最大の脅威はロシア（旧ソ連）だった。冷戦崩壊後は、中国、北朝鮮が日本に対して脅威を与えるような行動を続けてきた。北朝鮮に至っては日本人拉致という国家による誘拐事件まで起こしている。韓国は西側陣営に所属しているということで、日本は韓国から理不尽な行動をされても、お茶を濁すような態度を取り続けてきた。
つい最近まで、日中関係は強気で傍若無人な中国の態度により、日本は押され気味だった。ところが、米中貿易戦争の勃発で、中国が日本に助け舟を求めるような関係になりつつある。だが、油断は禁物だろう。中国は日本に対して「友好」を装いながら、さまざまな工作活動を同時進行で今も続けているからだ。
決意感じぬ４島返還大会
今年の「北方領土の日」（２月７日）は「最悪の日」となった。東京都内で開催された北方領土返還要求全国大会での安倍晋三首相の挨拶からは、日本固有の領土である北方４島がロシア（旧ソ連）によって「不法占拠」されてきたという歴史の真実と、４島を必ず取り戻すという決意が感じられなかったからだ。
日露間の北方領土の歴史的変遷については、本紙ビューポイント欄（平成30年12月23日付）でも詳しく触れたが、「北方領土の日」は１８５５年２月７日（安政元年12月21日）に日露通好条約（下田和親条約）が調印されたことにちなむ。この条約では択捉島、国後島、色丹島、歯舞群島を日本の領土として国境線を定めた。北方４島はこのときから、他国に帰属したことは一度もない。北方４島は、旧ソ連が大東亜戦争（第２次世界大戦）末期の昭和20（１９４５）年８月９日、日ソ中立条約を破り対日参戦し、８月15日以降に不法占拠したことは紛れもない歴史の事実だ。
弱腰外交が韓国を増長
昨年１２月に起きた韓国海軍駆逐艦による海上自衛隊Ｐ１哨戒機への火器管制レーダー照射問題は、日本政府が今月２１日に「最終見解」を示し、韓国との協議を打ち切った。
これで問題は終息すると思ったが、韓国は新たに２４日、海自Ｐ３Ｃ哨戒機による「低空威嚇飛行」があったとする写真やレーダーの記録を公開して、日本に謝罪を求めてきた。しかし、この写真は海面が写っておらず、韓国が主張する低空飛行（７０～８０メートル）を証明するものではないことは明らかである。
自衛官の60歳定年検討を
防衛省は昨年12月21日、１佐から３曹までの自衛官の定年年齢をそれぞれ１歳ずつ引き上げることを決定。自衛隊法施行令などを改正し、２０２０年１月以降の実施を目指すとしている。
防衛省は定年年齢引き上げの理由を「装備品の高度化や任務の国際化などに対応できる知見を豊富に備えた人材の有効活用を図る」と説明する。
新年こそ憲法改正議論を
戦争、テロ、大規模自然災害、特殊災害、感染症、その他あらゆる危機に対応できる実力組織は自衛隊しかいない。警察、消防、海上保安庁もある程度のレベルまでは対応できるかもしれないが、最後の砦（とりで）が自衛隊であることは多くの日本人が認めている。自衛隊という言葉が新聞に登場しない日はない。
一方で、自衛隊の存在は日本国憲法には何も規定されていない。逆に、自衛隊の存在を否定するかのように、憲法第９条２項には「陸海空その他の戦力は、これを保持しない」と書かれている。
辺野古移設、加速を期待
防衛省は１４日、米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）を名護市辺野古に移設するため、埋め立て海域への土砂投入を開始した。日米両国政府による普天間飛行場の返還合意（沖縄県内移設で合意）から２２年が経（た）つ。移設に向けての動きが加速することを期待したい。
沖縄県の玉城デニー知事は土砂投入に強く反発し、記者会見で「沖縄県の要求を聞き入れず、土砂投入したことに対し、激しい憤りを禁じ得ない」と述べた。
北の核への警戒怠るな
今から半年前の６月１２日、シンガポールで開催された米朝首脳会談で、北朝鮮の金正恩労働党委員長は「完全な非核化」をアメリカのトランプ大統領に約束した。この会談を受けて、北朝鮮は約束を着実に履行するかと思いきや、さまざまな理由を付け、非核化の作業を先延ばしにしてきた。
現在、核を保有している国はアメリカ、ロシア、イギリス、フランス、中国、インド、パキスタン、イスラエル、北朝鮮の９カ国だ。北朝鮮は「完全な非核化」をする気があるのか。アメリカが望む非核化は「完全かつ検証可能で不可逆的な廃棄（ＣＶＩＤ）」だが、北朝鮮が約束を履行するとは到底思えない。なぜなら、核の保有が最大の外交カードとなることを北朝鮮は熟知しているからだ。
撃墜も覚悟の緊急発進
防衛省統合幕僚監部は１０月１２日、平成３０年度「上半期４～９月」の航空自衛隊戦闘機による緊急発進（スクランブル）回数を発表した。
回数は５６１回（平均１日に３回）で、前年同期と同数となり、上半期ベースでは過去最多となった平成２８年度に次いで２番目に多い。国別では、対中国機が３４５回、前年同期（２８７回）に比べて約２割増となる全体の６１％を占めた。対ロシア機は全体の３８％となる２１１回で、前年同期（２６７回）の約２割減だった。
災害時の避難先の違い理解を
拓殖大学大学院特任教授 濱口 和久
避難場所と避難所の違いを正しく言える人はどれくらいいるだろうか。
避難場所と避難所については、災害対策基本法が平成２５（２０１３）年６月に改正されたのに合わせて、明確に定義されるようになった。
安保語る資格ない共産
陸上自衛隊の観閲式が１０月１４日、朝霞訓練場（陸自朝霞駐屯地）で３年ぶりに開催され、安倍晋三首相は自衛官を前にして次のような訓示を行った。
「今や国民の９割が敬意をもって自衛隊を認めています。６０年を超える歩みの中で、自衛隊の存在はかつては厳しい目で見られた時もありました。それでも歯を食いしばり、ただひたすらに、その職務を全うしてきた。（中略）次は政治がその役割をしっかり果たしていかなければならない。すべての自衛隊員が強い誇りを持って任務を全うできる環境を整える。これは今を生きる政治家の責任であります。私はその責任をしっかりと果たしていく決意です」
精強自衛隊に欠かせぬ訓練
前回の防衛レーダーで「災害派遣などで、自衛隊を便利屋的に使い過ぎることは、精強さの低下に繋（つな）がる」と書いたら、「便利屋」という表現は使うべきではないというご意見をいただいた。
確かに「便利屋」の意味を辞書で調べてみると、「配達・修理などのちょっとした雑用をすることを業とする人」とある。自衛隊の活動を雑用と同列に扱うことは、自衛官の皆さんに失礼に当たるかもしれない。では、「便利屋」に代わる表現として、何が良いのか。「自衛隊はスーパーマン」「自衛隊は最後の砦（とりで）」…。
災害派遣で訓練に支障も
災害大国・日本にとって、災害への対処は戦争と同じぐらい重要だ。「災害（天災）は忘れたころにやってくる」という警句があるが、今年の夏は「災害は忘れる前にやってくる」という状態が続いている。『大阪府北部地震』（６月１８日）。岡山や広島、愛媛を中心に２００人以上の犠牲者が出た『西日本豪雨』（平成３０年７月豪雨）。関西地方を直撃した『台風２１号』（９月４日）。最大震度７を記録した『北海道胆振東部地震』（９月６日）。また、今年の夏は日本全国で３５度を超える猛暑日が続き、熱中症で搬送される人が数多く出た。
大きな災害が起きれば、常に自衛隊は被災地に出動する。警察、消防も同じように被災地に出動するが、自衛隊でないと対応できない場面が多々ある。
自衛官不足解消への課題
防衛省は、自衛隊の人員不足を解消するため、自衛官の定年を延長する方針を固めた。２０２０年度以降、階級に応じて定年年齢を１～５歳引き上げるとしている。
防衛省が公表している現在の自衛官の階級に応じた人数（充足率）は以下の通りだ。
国連の幻想から目覚めよ
拓殖大学大学院特任教授 濱口 和久
「国際連合（以下・国連）」誕生の歴史的経緯を正しく知っている日本人は少ない。そのため、日本では国連への過度の幻想がある。では、国連とは、どのような組織なのか。国連の英文は「the United Nations」と表記されている。正確に訳せば連合国というのが正しい日本語訳だ。
共産、自衛隊行事に横ヤリ
産経新聞電子版（８月２０日付）の記事を読んで唖然（あぜん）とした。記事のタイトルは「『子供の迷彩服試着は不安』共産党要請で自衛隊イベント中止 埼玉・鴻巣」。
記事では、鴻巣市内のショッピングモールで開催予定だった自衛隊のイベントが、日本共産党鴻巣委員会、日本共産党鴻巣市議団、新日本婦人の会鴻巣支部、平和遺族会鴻巣支部などの要請で中止になったことを伝え、同党の鴻巣市議の「商業施設で子供たちに迷彩服を試着させるのは違和感があるとの市民の声もあり、要請した」という発言を紹介している。
自衛官の階級名称も見直せ
８月は毎年、国家公務員の異動と昇任人事の時期である。当然、自衛官も公務員（特別職国家公務員）であり、異動と昇任人事が発令される。
ところで、本紙読者の皆さんは、自衛官と自衛隊員の違いをご存じだろうか。違いが分からないという人が大半だろう。テレビに登場するコメンテーター（識者？）の中にも、自衛官と自衛隊員の違いを無視して発言しているケースが多いので、ここで改めて説明しておきたい。
防災専門集団の検討も
今年は年初から日本列島の至る所で災害が起きている。２月には日本海側での豪雪。６月１８日に起きた大阪北部地震。西日本を中心に大きな被害をもたらした西日本豪雨（平成３０年７月豪雨）などだ。
そのたびに自衛隊は災害派遣要請に基づき、被災地に出動し、行方不明者の捜索活動や給水・入浴などの住民支援を行っている。
万全の対テロ法制・組織を
地下鉄サリン事件などオウム真理教による一連の事件で、麻原彰晃（本名・松本智津夫）を含む７人の死刑が７月６日に執行された。
地下鉄サリン事件から２３年。この事件では１３人が死亡、負傷者は約６３００人に上り、現在も後遺症で苦しんでいる人が多数いる。大都市で一般市民に対して化学兵器が使用された史上初の無差別テロ事件は、日本国内だけでなく世界中を震撼（しんかん）させた。前年には、長野県松本市で８人が死亡、６６０人が負傷する松本サリン事件もオウム真理教は起こしている。